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《墨西哥城条约》公布后，墨西哥国内要求推翻韦尔塔的呼声已经沸腾，此刻中**队登陆下加利福尼亚半岛，更是激化了民众的怒气。1914年2中旬，数万市民高喊着“打倒卖国贼韦尔塔”、“中国人滚出去”的口号走上墨西哥城街头，随即各大城市都爆发了大规模示威游行。为了表明自己的立场，起义军领袖卡朗萨适时的发表了一次演讲，强烈的谴责了韦尔塔独裁政府的卖国行径，并要求中国政府立刻撤兵和归还占领的墨西哥领土，同时他还再次抗议美国对墨西哥的军事入侵。卡朗萨这次演讲措辞之严厉、态度之强硬，让他赢得了墨西哥民众的好感。
在国际上，中**队登陆墨西哥也引起了不小的震动。拉美国家担心战火会波及自己，纷纷出面声援墨西哥；利益受到最大伤害的美国本来也想出来啰嗦几句，但是想到自己也算墨西哥的“侵略者”之一，只能哑巴吃黄连；欧洲列强，特别是英、法、俄几个协约国，则以一种矛盾的心理关注着局势的下一步变化。英俄等国虽然希望中国将注意力转移到美洲，甚至希望中美两国打起来，但是又不愿意中国过于轻易的战胜美国，更不希望中国获得过大的利益，使得国力进一步加强。由于此刻的墨西哥政局充满着不确定性，因此各国都寄希望于卡朗萨能够尽快推翻韦尔塔政权，使《墨西哥城条约》失去法律效力。这样中国即便登陆墨西哥。也将面对一个更加混乱的局势和全墨西哥人地抵抗，从而深陷战争泥潭、知难而退。就在各国高度关注的时候，墨西哥政坛又一次地震——韦尔塔宣布下野，并将总统位置让于卡朗萨，随后他离奇失踪……
1914年2中旬，韦尔塔出逃后，墨西哥各路起义军头目在萨卡特卡斯城外举行会议，共商革命的前途以及新政权的组建问题。在目前的墨西哥起义军阵营里，一共有四支主要力量，分别是由南方农民领袖萨帕塔率领的南方师、比利亚率领的北方师、卡朗萨的宪法军、由工人团体“工人之家”领导的“红色兵团”（听名字就知道是啥性质的武装）。南、北两支农民军占了起义军7成地兵力。而且基本都听命于利比亚；工人红色兵团虽是卡朗萨的盟友，不过他们与比利亚关系相当密切。不管公开选举还是武装内斗，对只有3人马的卡朗萨都十分不利。
在萨卡特卡斯会议上，卡朗萨高举民族大义的旗帜，强调起义军这个时期的必须团结起来驱逐“外敌”，另一方面他又虚情假意的表示不愿意接受韦尔塔的禅让，希望通过民主的方式选出总统。如果比利亚稍有野心和决心，那么总统非他莫属。可惜纯朴的农民军领导人缺乏政治斗争经验，既不懂得夺取政权对实现社会政治改革、解决农民土地问题的极端重要性，又没有起来掌握政权地勇气和决心。这种心里造成了这个时期墨西哥农民的共性：虽然憎恨专权地政客。但又温良谦卑，期待救世主的降临。在卡朗萨推辞了几次后。终于如愿就任墨西哥“临时总统”（史实中这位总统也是这样上台的）。
与缺乏政治经验的比利亚等人不同，卡朗萨曾经担任过墨西哥的军政部长，是一个彻头彻尾的政客。在他上台后，立刻下令各路起义军就地休整，而他自己则带着一万宪法军直奔墨西哥城。同时，卡朗萨的嫡系将领特雷维尼约（此人历史上打败过美国名将潘兴），被任命为萨卡特卡斯城守将，不仅收编了城内数万投降的政府军，而且还控制了这个南北要冲城市。当卡朗萨率军星夜兼程的赶到墨西哥城时，受到了民众的热烈欢迎。首都也顺利落入卡朗萨之手。此时墨西哥南部已经完全被卡朗萨地嫡系控制，而农民军那些将领依然在萨卡特卡斯以北“待命”。
在外界看来，卡朗萨作为一个新总统不可能认同《墨西哥城条约》，中墨之间闹翻也是迟早的事情。对于美国而言。只要卡朗萨与中国人闹翻，那么美国就可以顺势与墨西哥谈判，通过让步或者武力威胁保住在墨西哥的利益；对于英俄等国而言。只要中墨闹翻，中国就无法短时间在美洲站住脚，中美之间就要接着掐。在这种心里的作用下，卡朗萨地上台让各国都松了一口气，英、美、法、俄等国先后承认了墨西哥新政府的合法性，卡朗萨也就名正言顺的得到了“合法”地总统职位。不过随后发生的一系列事件让各国再次大跌眼镜……
在美国承认卡朗萨合法地位的第二天，这位临时总统就发表了慷慨激昂的演说。除了向墨西哥民众承诺各种美好明天之外，卡朗萨还对中美两国采取了最激烈的行动：向美国宣战，并下令驱逐所有在墨西哥的美国人，同时也对中国下了最后通牒——如果十天内不撤兵就开战。
由于韦尔塔已经逃走
们最关心的问题已经不再是推翻独裁统治，而是驱逐军队。在卡朗萨的演讲里，处处表达着“誓死捍卫国家尊严”的基调，而且他敢于同时向两个强国开战的强硬态度，让他再度获得国人的认可，顿时被誉为“硬骨头总统”。虽然卡朗萨对中美两国的态度看似都很强硬，但其中却是大有文章。美国刚一承认卡朗萨的合法地位就接到墨西哥的宣战书，这等于是用热脸了个冷屁股，颜面无存。而且墨西哥对美国的宣战，更是封死了美国人通过和平的方式保住其在墨西哥的利益地可能性。而对中国的最后通虽然严厉，不过却留下了十天的“谈判”时间……
在接到“最后通牒”之后。一直自称“爱好和平”的中国政府第一时间表态：“暂时”承认卡朗萨政府的合法地位，并希望通过和平的方式解决墨西哥争端。卡朗萨演说的第二天，中华帝国驻墨公使许正阳走进了总统府，并开始了一轮“艰难”的谈判。
在总统府内一起喝酒闲聊数天后，卡朗萨和许正阳一起公布了“谈判”结果：中国愿意撤兵，并把北下加利福尼亚半岛交还给墨西哥，不过关于《墨西哥城条约》割让给中国的南下加利福尼亚半岛、雷维亚希赫多群岛、特雷斯玛丽亚斯群岛以及石油开采权的问题，双方还存在很大地“分歧”。尽管没有最终达成一致，但是双方都表示谈判取得了积极的进展。随后卡朗萨延长了对中国最后通牒的日期，他的理由有两条：其一。中国很有谈判的诚意，而墨西哥内战多年百业凋零，最好能够和平解决中墨争端；其二，中国与墨西哥的争端是因为韦尔塔签订的卖国条约引起，与美国的入侵行为有着本质区别。
第一次谈判取得积极成果之后，卡朗萨与许正阳在总统府（喝酒闲聊）的次数越来越多。几乎每一次“谈判”过后，中国都要做出一些让步：先是放弃了北下加利福尼亚半岛，随后又答应将南下加利福尼亚半岛归还，第三次则是放弃了墨西哥全境石油开采权的30%。到了最后，双方竟然一边解决争端。一边开始讨论“中墨经济合作”地未来。这一次次谈判的成功，在证明卡朗萨“爱国”地同时。更显示出他高超的“外交能力”，他也就越来越得到民众的拥戴……
普通民众好骗，但政客们可不是那么好愚弄的。本来卡朗萨得到韦尔塔的禅让，顺利接收数万政府军就已经引起不少人的怀疑。随着许正阳和卡朗萨谈判越来越“暧昧”，各国政府、包括墨西哥国内一些“有识之士”也意识到意识中墨“谈判”中有不少的猫腻。在美国人“好心”提醒之下，一心为国却无政治头脑的农民军领袖醒悟过来，并在萨卡特卡斯城外召开第二次起义领袖会议：要求卡朗萨对中国采取强硬态度，否则农民军就不再承认他的领袖地位。
对于这种情况，许正阳和卡朗萨早有准备。就在起义军召开第二次萨卡特卡斯会议之后不久，中墨两国代表再次会晤。卡朗萨还邀请农民军派代表参加这次谈判。在这次谈判中，卡朗萨当着农民军代表的面慷慨陈词，态度强硬地要求中国无条件撤军，并归还所有墨西哥领土。而许正阳也是针锋相对的不愿意再度让步。就在双方要不欢而散的时候，被卡朗萨买通的墨西哥谈判代表提出了一个折中方案：如果无法达成一致，可以请国际仲裁法庭出面仲裁。（中国是《海牙公约》地第一批缔约国。墨西哥在1907年加入该公约，两国争端符合国际仲裁的标准）
这个时期的国际仲裁与现代完全不一样，仲裁法庭没有常任地理事国和仲裁法官。遇有缔约国发生争端，并在所有当事国都同意托请常设仲裁法院解决时，由各当事国在该院“仲裁员名单”中选定两名仲裁员，再由各当事国共同选定一名仲裁员，组成仲裁法庭的仲裁委员会，并以少数服从多数的原则处理争端案件。如果中墨两国的争端诉诸国际仲裁，那么这个争端的仲裁委员会将会有5仲裁员：中墨两国各推荐两个，共同推荐一个，而共同推荐的这个又被成为“中立仲裁员”。由于《海牙公约》的粗糙，不难看出仲裁结果关键取决于那个“中立仲裁员”的态度，也就是他所代表的立场与利益。
在谈判无果的情况下，卡朗萨和许正阳都同意将争端诉诸国际仲裁，不过对于中立仲裁员的国籍双方争执不下。卡朗萨坚持要在协约国里找，而许正阳坚持要在同盟国里找。许正阳的坚持很好理解，各国都知道中国与德国关系亲密，同盟国的中立仲裁员自然会偏向中国。而卡朗萨之所以坚持要协约国的中立仲裁员，是因为《墨西哥城条约》除了将下加利福尼亚半岛，以及墨西哥所有太平洋岛上的屿割让给中国以外。还将全境地石油开采权都交给了中国，这无疑损害了英、西、法等国在墨西哥的利益，但是英国人此刻又不敢过于得罪中国，所以仲裁时自然会“照章办事”。对于卡朗萨这些有政治经验的
言，国际仲裁无疑是个合理的选择，可对于比利亚这而言，他们不仅不知道国际仲裁为何物，即便知道也对那些帝国主义国家毫无信任可言，所以当即拒绝了这个方案。见农民军领袖不同意国际仲裁，卡朗萨并没有坚持。而是“坚定”的站在了“农民代表”一边。虽然这次谈判最终还是没能取得任何进展，但农民军对卡朗萨的怀疑却减少了不少……
南京，帝国外交部。
见英国驻华公使朱尔典走进办公室，唐绍仪起身相迎：“朱尔典先生，久候了……”
朱尔典与唐绍仪握了握手道：“唐大人急召在下前来，不知有何要事？”
“请坐！”示意朱尔典坐下后，唐绍仪道：“朱尔典先生，不知你是否得知了我国与墨西哥谈判的最新情况？”
各国对中墨谈判都高度关注，并纷纷派人打探第一时间的消息，朱尔典岂能不知。然而这位外交官装作一副毫不知情的样子道：“在下还没听说。请唐大人明示……”
唐绍仪也不绕弯子：“那帮无知的墨西哥农民介入后，使得谈判陷入僵局。”
朱尔典道：“那太遗憾了。贵国接下来打算如何处理？”
唐绍仪道：“我国希望把中墨争端诉诸国际仲裁。”
“唐大人，墨西哥方面会同意国际仲裁吗？”朱尔典早已经知道墨西哥方面拒绝国际仲裁地态度，此时听到唐绍仪的话心中不免有些疑惑。
唐绍仪脸上浮出一抹暧昧的笑意道：“卡朗萨当然会同意……”
外界对中墨谈判中的猫腻还都是没有根据的猜测，而此时唐绍仪的笑容让朱尔典顿时明白了一点：卡朗萨才是中国选定的傀儡总统，韦尔塔不过是一个混淆视、提高卡朗萨地位的幌子！想到这一层，朱尔典心中不免对中国在墨西哥的布局佩服万分，同时也意识到中国很快就可以在墨西哥站住脚跟！不过朱尔典在中国多年，知道唐绍仪是个非常高明的外交官，把这么重要地信息暗示给自己必有目的，于是带着一丝试探地口气道：||大人要在下前来是……”
唐绍仪道：“中墨争端能够多快解决，那还要取决于贵国啊……”
“我国？”
唐绍仪点点头道：“不错，我国想要贵国担任中立仲裁员……”
由于中立仲裁员的重要性，每次国际仲裁之前。各当事国都要与中立仲裁员所在的国家进行“洽谈”。说白了就是开出各种条件，给予一定的利益，使仲裁时偏向自己。这已经是一个不可言明的惯例。听到唐绍仪的话，朱尔典装作一脸为难的道：“这……恐怕卡朗萨不会认同由我国充当中立仲裁员吧？”
唐绍仪笑道：“放心，只要我国点头，卡朗萨也会同意的……”
听到这里，朱尔典已经对中国暗中扶持卡朗萨的事情确定无疑，他笑道：“看来唐大人是成竹在胸啊……”
唐绍仪道：“成竹在胸不敢说，不过德国人为了得到这个中立仲裁员的身份，已经数次与我接洽……”
唐绍仪地话很明白：你们英国人不当这个中立仲裁员，我就让给德国。对于石油需求，德国人可以用饥渴来形容，如果中国真的控制了卡朗萨，让德国人涉足墨西哥石油开采将是一件非常容易的事情。而一旦德国拥有足够的石油供给，以其超强地工业生产能力和技术，英国战舰在航速上的优势将荡然无存，这是英国人不愿看到的事情。
听到唐绍仪话里地潜台词，朱尔典道：“唐大人，恕我直言，以贵国的关系为何不直接找德国人合作？”
唐绍仪道：“朱尔典先生，你也恕我直言。我国一直希望保持中立，并与贵国建立友好的外交关系，但由于中国与德国的合作关系，因此中德一直被看做盟友，甚至还有些国家已经把我国划入同盟国的行列，这在我们两国之间造成了误会。我国想与贵国在美洲事务中一起合作，包括共同开发那里的石油，共同对抗一些发生在美洲的‘不公正’现象……通过合作和相互了解，相信这种误会最终会消除的……”
一套外交辞令下来，朱尔典明白中国想拉着英国在美洲合作，并一起对抗美国在美洲的称霸行动。虽然这会为英国在美洲得到更多的利益，但是同样会引起美国的不快，让英美关系恶化。这样的大事，朱尔典无法立刻决定，于是礼貌的道：“唐大人，这件事恐怕在下无法决定，还要请示国内……”
“这个自然！”唐绍仪点点头表示认同后说道：“在您向国内请示的同时，我希望您能为我向贵国首相带两句话！”
“请讲！”
“第一，中国是个讲道义的国家，对于合作的朋友绝不会亏待；第二，对于贵国而言，一个友好的亚洲大国要比一个友好的美洲大国更加重要……”